《提案》介绍，我区彩票公益金实行“自治区级统一管理，分级使用”模式，而其他省份在中央与地方5比5分成后，地方留成部分进一步在省、市、县各级分配，赋予地市级自主权。自治区统筹管理模式，从长远发展和激发基层能动性的角度看，存在基层需求响应不够灵敏，项目精准性有待提高，地市级积极性与责任感未能充分调动，资金完全由自治区分配，削弱了地市级主动谋划本地公益事业长远发展、精心设计公益项目、项目效果终身负责的内在动力等问题。

　　《提案》建议，优化分配比例，建立地市级公益金留成制度，修订宁夏彩票公益金管理办法，保持自治区对公益金收缴管理权，对地方留成部分（即上缴中央后剩余的50%）的分配结构进行调整。在地方留成中，自治区统筹50%，保障全区性重大公益项目、协调区域平衡；其余50%作为地市级留成，根据各市彩票销售贡献、人口、财政困难程度等因素切块下达到各市，纳入市级政府性基金预算，自主规划用于本地社会福利和公益事业。明确权责边界，构建分级管理协同机制，自治区负责制定全区公益金使用管理总体规划、重点支持方向和政策标准；管理自治区统筹部分资金，用于支持跨区域、示范性、创新性重大公益项目；负责对全区公益金（包括地市留成部分）绩效评价、审计监督和信息汇总公开。地市级负责编制本市留成公益金年度预算和项目中长期规划；自主审批和实施符合本地需求的公益项目；负责项目全过程管理、绩效自评和信息公开，并接受自治区及本级人大、审计、财政和社会监督。建立项目库联动机制。地市申报的项目，无论是申请自治区统筹资金还是使用本级留成资金，均需入库管理。

　　在强化绩效导向，建立激励约束机制方面，《提案》建议，自治区财政厅、民政厅、体育局联合制定公益金项目绩效评价指标体系，实行年度绩效评价，评价结果与自治区统筹资金的分配以及地市留成比例的动态调整挂钩。对管理规范、项目效益显著、信息公开及时的地市，给予倾斜奖励；反之核减其自治区补助资金乃至留成资金额度。通过奖优罚劣，引导地市将留成资金真正用在刀刃上，切实提升公益金使用的社会效益和经济效益。在民政厅、财政厅及各市政府门户网站设立公示专栏。公告各地留成公益金筹集数额、分配方案、资助项目、资金使用绩效评价等，保障公众知情权和监督权，倒逼资金管理使用规范化、精细化。 （记者 单 瑞）